水十条任务20多家国家级工业园区未按时完成 后果……

《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)发布实施近三年来，各地高度重视集中治理工业集聚区水污染工作，总体进展情况良好。据统计，截至2017年年底，全国共有2198家省级及以上工业集聚区按规定建成污水集中处理设施，2128家安装自动在线监控装置，完成率分别为93%、90%。

但仍有200多家省级及以上工业集聚区未按时完成《水十条》规定的任务，包括新疆喀什经济开发区和库车经济技术开发区、内蒙古二连浩特市边境经济合作区、吉林通化医药高新技术产业开发区、江西赣州经济技术开发区、宁夏灵武市再生资源循环经济示范区等20多家国家级工业集聚区。新疆、青海、云南等省(区)完成率低于60%。

下一步，环保部将会同相关部委严格按照《水十条》规定，督促指导相关地方采取暂停审批和核准增加水污染物排放建设项目、依照有关规定撤销园区资格等措施，进一步强化工业集聚区水污染防治工作。

《水十条》明确规定，2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成;逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。

全国首个因未完成《水十条》任务被“摘牌”工业园区

河北省政府日前印发通知，撤销河北唐山芦台经济技术开发区西部园区的省级开发区资格。这是全国首个因未完成“《水十条》规定的工业集聚区水污染治理任务而被撤销的省级开发区。

建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，是工业集聚区水污染防治的底线要求。对这些基本要求，目前仍有一些地区重视程度不够、落实不到位，存在过关心理，而一旦触碰到底线，有关责任部门和单位相关责任人必然要被严肃处理和问责。

工业集聚区的水污染治理，则是工业污染防治的重要内容之一。《水十条》将狠抓工业污染防治作为“十条”中的“第一条第一款”，将集中治理工业集聚区水污染作为重要内容，提出了具体的任务举措、时限要求和处罚规定，这无不说明工业集聚区水污染治理的极端重要性。

国际经验以及国内实践都表明，园区企业预处理，达到要求后通过管网排入污水集中处理设施处理，已成为工业集聚区水污染治理的主要方式。

工业园区污水实行统一规划、集中收集、专业化处理，是工业发展和环境治理的良好载体，既节约了成本，又方便了监管，降低了环境污染风险。但如果基础设施不落实、环境管理不到位，甚至以降低环境要求为条件吸引企业入园，则极有可能成为藏污纳垢的场所，严重破坏生态环境。

此次河北省狠下决心、动真碰硬，对个别工业园区坚决摘牌，从根本上解决问题、防范风险的做法值得各地借鉴。各地要进一步提高认识，采取果断措施补上工业集聚区水污染治理的短板。

《水十条》这次为什么明确了时间期限

近年来，我国工业污染防治取得积极进展，污染物排放总量得到有效控制。工业集聚区的水污染防治，又是工业污染防治的薄弱环节，其环境基础设施建设运行更是突出短板。

目前，各地正大力推动城市主建成区等区域内重污染企业搬迁入园，工业集聚区已成为我国工业发展的主要形态。工业集聚区污水成分复杂，污染因子多，如得不到有效处理，将严重破坏生态环境。因此，建设污水集中处理设施并进行自动实时监控是底线要求，极端重要，做不到的要严肃处理。

目前全国各大产业园区完成怎么样

自2016年始，环保部同国家发改委、科技部、工信部、商务部等相关部门一道，全力推动京津冀、长三角、珠三角等区域落实《水十条》相关任务并取得积极进展。北京、天津、上海、江苏、浙江等地省级及以上工业集聚区共378家，均已完成《水十条》相关任务。对于逾期未完成任务的河北省少数工业集聚区，将实施限批，河北省目前省已撤销了1家省级园区，被限批园区大多于今年年底前整改到位。

2017年环保部继续大力推动工业集聚区水污染治理工作。8至10月，环保部联合相关部委对黑龙江、吉林、辽宁、湖南、湖北、江西、安徽、贵州、云南、宁夏、甘肃等地区进行专项督导。

截止11月底，全国工业集聚区共2403家，有342家未按规定建成污水集中处理设施，449家未安装自动在线监控装置，完成率分别为86%和81%。总体看，东部地区较快，大多数省份已完成任务。中西部地区相对滞后，云南、四川、新疆、甘肃、山西、湖南等地厘完成目标仍有不少距离，个别地区严重滞后。

安徽省有关领导表示，工业园区如完不成任务，不用国家处理，省里将主动限批和摘牌;湖北采取约谈、挂牌督办等手段推进;湖南环保、发改等部门联手，限批年底肯定完不成任务的园区。

一些地方和园区仍未建立起“底线”思维，认为目前园内企业不涉水，或者企业都是“零排放”，没必要建污水处理设施;还有地方为完成硬任务，不管三七二十一，园区工业废水一律要求附近城镇污水处理厂来承接，对可能产生的严重后果缺乏清醒的认识。

工业园区不达标如何认定与处理

环保部表示，对于《水十条》规定的各项硬任务都必须不折不扣的落实，考核认定工作也同样如此，不打折扣，谁打折扣甚至弄虚作假，一经发现就要严肃追责。环保部将调度建立每个省级以上工业集聚区的水污染防治档案。对于档案不完整等不符合要求的，将重点抽查核实，档案齐备符合要求的，原则上认可地方上报结果，同时将有关结果向社会公开，接受监督举报。

2017年底前，全国所有省级及以上经济技术开发区都必须建成污水集中处理设施，包括污水处理厂和配套的管网，都应安装自动在线监控装置并与环保部门联网。

可以在园区内建设污水处理厂，也可以依托城镇污水处理厂。关于依托城镇污水处理厂的问题。必须确保园内企业废水是城镇污水处理厂能够有效处理的，绝不允许无法处理的污染物“穿厂而过”，也绝不能给城镇污水处理厂造成冲击。

对于所谓的园区没有涉水企业的情况，要认真排查，特别是对“零排放”问题必须“较真”，坚决查处打着“零排放”幌子行偷排漏排之实的企业违法行为。不管什么理由，没有建成污水集中处理设施的，都属未完成任务，在设施建成之前，一律不得审批核准新增水污染物排放的建设项目。同时，处理设施建设也要实事求是，根据实际可以采取分阶段、模块化建设的思路，避免闲置浪费。

地方各级人民政府是《水十条》各项任务落实的责任主体，对逾期未完成任务的工业集聚区首先进行限批，暂停审批和核准有关建设项目;对于其中存在突出问题，对周边环境造成严重影响的，按规定撤销其园区资格，将有关处理情况向我部及相关部门报告。对于地方未采取有效措施整改处理的，我部将会同有关部门进行限批，并商有关省级人民政府撤销其园区资格。

完成《水十条》2017年的硬任务，只是工业集聚区水污染防治和环境风险防范的底线要求。这些底线要求的达到绝不意味着工作到此为止。这只是开端，下一步，环保部将继续强化对各地整改工作的督促指导。推动并逐步形成省级及以上工业集聚区“一园一档”，并实现信息化，动态更新数据。在“一园一档”基础上，形成“一园一策”，让园区污水处理能力和管理水平再上一个新的台阶。

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